1 范圍

      本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了石油行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的總體要求。

      本標(biāo)準(zhǔn)適用于在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)從事石油天然氣勘探、開發(fā)生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)等生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的單位。

2 規(guī)范性引用文件

      下列文件對(duì)于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有修改單）適用于本文件。

      AQ 2012 石油天然氣安全規(guī)程

      AQ/T 9006 企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范

      SY/T 6276 石油天然氣工業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系

3 術(shù)語和定義

      下列縮略語以及術(shù)語和定義適用于本文件。

3.1

      HSE

      健康（Health）、安全（Safety）和環(huán)境（Environment）的英文縮寫。

3.2

      HSE管理體系 HSE management system

      建立健康、安全、環(huán)境的方針和目標(biāo)，并實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)的體系。

3.3

      生產(chǎn)經(jīng)營單位 production and management entity

      按照國家法律法規(guī)的規(guī)定取得安全生產(chǎn)許可證，從事石油天然氣勘探、開發(fā)生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)等生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的組織。

3.4

      基層單位 grass-roots unit

      能夠獨(dú)立完成石油天然氣勘探、開發(fā)生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)等作業(yè)的基層組織。

4 一般規(guī)定

4.1 本標(biāo)準(zhǔn)的要素設(shè)置和內(nèi)容滿足AQ/T 9006、AQ2012、SY/T 6276。

4.2 依據(jù)HSE管理體系中安全生產(chǎn)管理要素，明確標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的方針、目標(biāo)等核心內(nèi)容，對(duì)HSE管理體系運(yùn)行和安全生產(chǎn)情況進(jìn)行考核；根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化得分和安全績效評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)。

4.3 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)，其中一級(jí)為最高。

4.4 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化得分采用百分制，標(biāo)準(zhǔn)化得分按下式計(jì)算：

      標(biāo)準(zhǔn)化得分＝標(biāo)準(zhǔn)化工作評(píng)定得分÷標(biāo)準(zhǔn)中的賦分×100

      式中：標(biāo)準(zhǔn)中的賦分是指生產(chǎn)經(jīng)營單位業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)要求項(xiàng)的賦分之和；

      標(biāo)準(zhǔn)化工作評(píng)定得分是指對(duì)應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)中的賦分項(xiàng)評(píng)定的得分之和。

4.5 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審周期與安全生產(chǎn)許可證換發(fā)證周期相一致。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)有效期為三年。

5 核心要求

5.1 領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和承諾

5.1.1 責(zé)任

      生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人的安全責(zé)任，主要包括：

      ——建立、健全本單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制；

      ——組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

      ——保障本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；

      ——督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除安全生產(chǎn)事故隱患；

      ——組織制定并實(shí)施本單位的應(yīng)急預(yù)案；

      ——及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。

5.1.2 承諾

      生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)有明確的、公開的HSE承諾。承諾的基本內(nèi)容包括：

      ——遵守國家和所在地法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，尊重所在地的風(fēng)俗習(xí)慣；

      ——提供必要的人力、物力、財(cái)力資源；

      ——持續(xù)改進(jìn)HSE管理體系。

5.1.3 安全文化建設(shè)

      生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)開展安全文化建設(shè)，組織開展安全宣傳教育活動(dòng)，引導(dǎo)全體員工的安全態(tài)度和安全行為，形成具有本單位特色的安全價(jià)值觀。

5.2 HSE方針

      應(yīng)結(jié)合本單位生產(chǎn)實(shí)際，制定符合法律法規(guī)要求的HSE方針，并傳達(dá)到單位員工。

5.3 策劃

5.3.1 危害因素辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)控制

5.3.1.1 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)：

      ——組織員工開展危害因素辨識(shí)活動(dòng)；

      ——對(duì)于識(shí)別出的危害因素，組織風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確定不可接受的風(fēng)險(xiǎn)并進(jìn)行分級(jí)管理；

      ——對(duì)不可接受的風(fēng)險(xiǎn)制定并采取控制措施。

5.3.1.2 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)按照《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》的要求，進(jìn)行安全生產(chǎn)事故隱患排查，對(duì)排查出的安全生產(chǎn)事故隱患登記建檔。

5.3.1.3 生產(chǎn)經(jīng)營單位根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)價(jià)的結(jié)果，確定本單位的關(guān)鍵裝置和要害部位，并明確相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)定期到聯(lián)系點(diǎn)檢查。

5.3.1.4 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)按重大危險(xiǎn)源安全管理制度，對(duì)本單位的危險(xiǎn)設(shè)施或場所進(jìn)行重大危險(xiǎn)源辨識(shí)與安全評(píng)估，制定重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)控措施。對(duì)確認(rèn)的重大危險(xiǎn)源登記建檔，并按規(guī)定備案。

5.3.2 法律法規(guī)和其他要求

      生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)對(duì)現(xiàn)行的HSE法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行識(shí)別，列出所采用的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范目錄，并定期更新與公布。

5.3.3 目標(biāo)和指標(biāo)

      生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)根據(jù)本單位安全生產(chǎn)的實(shí)際建立HSE目標(biāo)和年度指標(biāo)。

5.3.4 計(jì)劃與方案

5.3.4.1 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)制定年度HSE工作計(jì)劃或工作要點(diǎn)。

5.3.4.2 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)制定隱患治理方案，納入隱患治理計(jì)劃。

5.4 組織機(jī)構(gòu)、資源和文件

5.4.1 組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)

5.4.1.1 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)成立HSE委員會(huì)。

5.4.1.2 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)設(shè)置HSE管理部門，并健全HSE管理網(wǎng)絡(luò)。

5.4.1.3 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)制定HSE責(zé)任制，明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、職能部門和崗位的HSE職責(zé)。

5.4.2 HSE管理者代表

5.4.2.1 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)在管理層中任命一名成員作為HSE管理者代表，分管安全生產(chǎn)工作。

5.4.2.2 HSE管理者代表應(yīng)取得安全資格證書。

5.4.2.3 HSE管理者代表全面負(fù)責(zé)本單位HSE管理體系的運(yùn)行與實(shí)施工作，及時(shí)向HSE委員會(huì)報(bào)告HSE管理體系的運(yùn)行情況。

5.4.3 資源

5.4.3.1 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)配備以下人力資源：

      ——HSE管理部門配備專職HSE管理人員；

      ——基層單位應(yīng)設(shè)專（兼）職HSE監(jiān)督或HSE管理人員；

      ——30人以上值守的海上石油設(shè)施應(yīng)有專職HSE監(jiān)督或HSE管理人員駐崗。

5.4.3.2 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)提供以下物力資源：

      ——按規(guī)定配備個(gè)體防護(hù)用品及防護(hù)用具；

      ——配備所必需的安全設(shè)備設(shè)施及附件；

      ——按應(yīng)急預(yù)案要求配備必要的應(yīng)急物資。

5.4.3.3 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，建立臺(tái)賬并專款專用。

5.4.4 能力和培訓(xùn)

5.4.4.1 崗位員工的能力應(yīng)符合以下要求：

      ——具有與崗位相適應(yīng)的教育、培訓(xùn)經(jīng)歷；

      ——具備崗位風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和應(yīng)急處置能力；

      ——沒有職業(yè)禁忌癥。

5.4.4.2 崗位員工應(yīng)按安全培訓(xùn)計(jì)劃進(jìn)行培訓(xùn)，取得國家、行業(yè)要求的有效證書。

5.4.5 溝通、參與和協(xié)商

5.4.5.1 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)建立內(nèi)外部HSE信息溝通渠道。

5.4.5.2 鼓勵(lì)員工參與和協(xié)商HSE事務(wù)，并保存員工參與HSE活動(dòng)的記錄。

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