1 范圍

      本標準規(guī)定了石油行業(yè)鉆井單位創(chuàng)建安全生產標準化的具體要求。

      本標準適用于在中華人民共和國領域內從事石油天然氣鉆井的單位。

2 規(guī)范性引用文件

      下列文件對于本文件的應用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有修改單）適用于本文件。

      GB 5082 起重吊運指揮信號

      AQ 2037-2012 石油行業(yè)安全生產標準化 導則

      SY/T 5087 含硫化氫油氣井安全鉆井推薦作法

      SY/T 5225 石油天然氣鉆井、開發(fā)、儲運防火防爆安全生產技術規(guī)程

      SY/T 5369 石油鉆具的管理與使用

      SY/T 5374 固井作業(yè)規(guī)程

      SY/T 5954 開鉆前驗收項目及要求

      SY/T 5956 鉆具報廢技術條件

      SY/T 5964 鉆井井控裝置組合配套、安裝調試與維護

      SY 5974 鉆井井場、設備、作業(yè)安全技術規(guī)程

      SY/T 6223 鉆井凈化設備配套、安裝、使用和維護

      SY/T 6276 石油天然氣工業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系

      SY/T 6277 含硫油氣田硫化氫監(jiān)測與人身安全防護規(guī)程

      SY 6307 淺海鉆井安全規(guī)程

      SY 6346 淺海移動式平臺拖帶與系泊安全規(guī)范

      SY 6355 石油天然氣生產專用安全標志

      SY/T 6426 鉆井井控技術規(guī)程

      SY 6428 淺海移動式平臺沉浮與升降安全規(guī)程

      SY/T 6442 石油鉆井井架分級評定規(guī)范

      SY 6504 淺海石油作業(yè)硫化氫防護安全規(guī)定

      SY/T 6524 石油工業(yè)作業(yè)現場勞動防護用具配備要求

      SY/T 6543 欠平衡鉆井技術規(guī)范

      SY/T 6551 欠平衡鉆井安全技術規(guī)程

      SY/T 6586 石油鉆機現場安裝及檢驗

3 術語和定義

      下列術語和定義適用于本文件。

3.1

      鉆井單位 drilling entity

      按照國家法律法規(guī)的規(guī)定取得安全生產許可證，從事石油天然氣鉆井（含固井、鉆井液、管具等）作業(yè)的組織。

3.2

      基層單位grass-roots unit

      能夠獨立完成鉆井、固井、鉆井液、管具等作業(yè)的基層組織。

4 一般規(guī)定

4.1 鉆井單位應遵照AQ 2037-2012規(guī)定的核心要求開展安全生產標準化創(chuàng)建工作，并接受安全監(jiān)管部門的監(jiān)督管理。

4.2 在鉆井單位進行安全生產標準化自評的基礎上，由安全監(jiān)管部門確定的機構對其進行評審。

4.3 安全生產標準化得分應按照AQ 2037-2012中4.4給出的方法進行計算，等級評定應符合AQ 2037-2012中4.3的規(guī)定。

5 核心要求

5.1 領導責任和承諾

5.1.1 責任

      鉆井單位主要負責人的安全責任，主要包括：

      ——建立、健全本單位的安全生產責任制；

      ——組織制定本單位安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程；

      ——保障本單位安全生產投入的有效實施；

      ——督促、檢查本單位的安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患；

      ——組織制定并實施本單位的應急預案；

      ——及時、如實報告生產安全事故。

5.1.2 承諾

      鉆井單位主要負責人應有明確的、公開的HSE承諾。承諾的基本內容包括：

      ——遵守國家法律法規(guī)及其他要求，尊重施工所在地的風俗習慣；

      ——提供必要的人力、物力、財力資源；

      ——持續(xù)改進HSE管理體系。

5.1.3 安全文化建設

      鉆井單位應開展安全文化建設，組織開展安全宣傳教育活動，引導全體員工的安全態(tài)度和安全行為，形成具有本單位特色的安全價值觀。

5.2 HSE方針

      應結合本單位生產實際，制定符合法律法規(guī)要求的HSE方針，并傳達到單位員工。

5.3 策劃

5.3.1 危害因素辨識、風險評估和風險控制

5.3.1.1 鉆井單位應：

      a）組織員工開展危害因素辨識活動，針對現場設備設施、生產工藝或生產作業(yè)活動中存在的危害因素進行識別：

      1) 識別的方式方法：全員風險識別匯總、班前檢查、作業(yè)前風險提示、日常巡檢、專項檢查等；

      2) 識別的對象主要包括：生產、安全、應急等設備設施；搬遷和安裝（海上鉆井平臺、鉆井船拖航與就位）、試壓、鉆井、完井等作業(yè)過程；海上、灘海、沙漠、高原、山區(qū)、高低溫、風暴、海冰等外界自然環(huán)境因素。

      b）對于識別出的危害因素，組織風險評估，劃分出可接受和不可接受的風險，對不可接受的風險進行分級管理，根據風險級別制定相應的削減或控制措施。

      c）鉆井過程中可能存在的不可接受風險包括但不限于：井噴失控、人身傷亡、鉆井平臺（船）傾覆等。

      d) 針對作業(yè)項目施工環(huán)境變化、人員、設備設施、工藝、設計等發(fā)生變更后帶來的新增危害進行辨識，針對新增危害因素，制定風險削減或控制措施。

5.3.1.2 鉆井單位應按照國家相關規(guī)定的要求，組織開展安全生產事故隱患排查，并對排查出的安全生產事故隱患登記建檔。

5.3.1.3 鉆井單位根據風險識別與評價的結果，確定本單位的關鍵裝置和要害部位，并落實領導干部安全聯系制度。關鍵裝置和要害部位包括但不限于：鉆井隊（平臺、船）、井控車間、安裝隊、運輸隊、固井隊、碼頭等。

5.3.1.4 鉆井單位應按重大危險源安全管理制度，對本單位的危險設施或場所進行重大危險源辨識與安全評估，制定重大危險源安全管理措施，對確認的重大危險源及時登記建檔，并按規(guī)定備案。

5.3.2 法律法規(guī)和其他要求

      鉆井單位應對現行適用的HSE法律法規(guī)、標準規(guī)范進行識別，列出所采用的法律法規(guī)、標準規(guī)范目錄，并定期更新與公布。

5.3.3 目標和指標

      鉆井單位應根據本單位安全生產工作實際建立HSE目標和年度指標，并進行分解。HSE目標指標中的內容應包括但不限于：重大人身傷亡、井噴失控、重大環(huán)境污染等事故控制指標。

5.3.4 計劃與方案

5.3.4.1 鉆井單位應結合本單位生產實際確定年度HSE工作計劃或工作要點，內容包括但不限于：

      ——將年度目標和指標分解到基層單位；

      ——風險辨識、隱患治理、教育培訓、自然災害防控等重點工作；

      ——針對重點工作的組織保障和技術保障措施等。

5.3.4.2 鉆井單位應制訂隱患治理方案，納入隱患治理計劃，落實隱患整改措施、責任、資金、時限等，隱患沒有得到消除前應落實風險控制措施。

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