1 范圍

      本標準明確了人員密集場所地震避險的基本要求及避險職責，規(guī)定了避險準備、震時避險、震后疏散的方法和要求。

      本標準適用于人員密集場所的地震避險服務(wù)和管理工作。

2 規(guī)范性引用文件

      下列文件對于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。

      GB 50016 建筑設(shè)計防火規(guī)范

      GB 50099 中小學校設(shè)計規(guī)范

3 術(shù)語和定義

      下列術(shù)語和定義適用于本文件。

3.1

      震時避險 avoiding danger in earthquake

      地震發(fā)生時所采取的就近躲避和撤離的行為。

3.2

      震后疏散 evacuation after seismic ground motion

      地震動結(jié)束后，組織人員有序撤離建（構(gòu)）筑物的避險行為。

3.3

      地震避險 avoiding danger of earthquake

      為減輕因地震引起的建（構(gòu)）筑物或其他設(shè)施破壞對人員的傷害采取的震前避險準備、震時避險和震后疏散的應(yīng)急舉措。

3.4

      避險緩沖區(qū) evacuation buffer area

      為遇險人員設(shè)立的臨時停留或過渡的相對安全的避險場所和通道。

4 總則

4.1 場所范圍

      本標準中的人員密集場所包括：

      a）賓館、飯店等旅館；

      b）餐飲場所；

      c) 商場、市場、超市等商店；

      d) 體育場館；

      e）公共展覽館、博物館的展覽廳；

      f) 金融證券交易場所；

      g) 影劇院、禮堂、影視廳等公共娛樂場所；

      h) 醫(yī)院的門診樓、病房樓、醫(yī)技樓；

      i) 學校的教學樓、實驗樓、圖書館、食堂和集體宿舍；

      j) 公共圖書館的閱覽室；

      k）客運車站、碼頭、民用機場的候車、候船、候機廳（樓）；

      1）人員密集的辦公樓、寫字樓、生產(chǎn)加工車間、員工集體宿舍等。

4.2 基本要求

4.2.1 人員密集場所地震避險的目標為：提升地震避險管理水平，保障公眾人身安全，減輕地震危害。

4.2.2 人員密集場所地震避險工作的基本任務(wù)是：組織實施地震避險準備，及時排除安全隱患，做好震時避險和震后疏散工作。

4.2.3 人員密集場所應(yīng)結(jié)合自身特點，建立地震避險管理機制，完善相關(guān)制度，配備必要的地震避險設(shè)施和器材。

4.2.4 人員密集場所管理人（包括承包、租賃或者委托經(jīng)營、管理的人員）應(yīng)明確自身及該場所產(chǎn)權(quán)單位的地震避險責任，逐級建立并落實地震避險責任制，確定各級地震避險責任人和地震避險管理人。

4.2.5 人員密集場所管理人應(yīng)與當?shù)貞?yīng)急、地震等管理機構(gòu)建立聯(lián)系制度。

4.3 避險職責

4.3.1 人員密集場所的產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)保證建筑的抗震設(shè)防和避險設(shè)施符合相關(guān)的標準。

4.3.2 人員密集場所的管理人應(yīng)保持建筑的抗震性能和避險設(shè)施完好，及時消除相關(guān)隱患，并履行下列職責：

      a) 明確場所所屬部門地震避險責任人；

      b) 制定地震避險管理制度；

      c) 定期組織開展地震避險知識的宣傳和培訓；

      d) 制定地震避險預(yù)案，并適時修訂；

      e) 定期組織地震避險演練；

      f) 組織、指揮人員避險，維持公共秩序。

5 避險準備

5.1 組織指揮機構(gòu)

5.1.1 人員密集場所地震避險責任人擔負地震避險的指揮職責，組織開展地震避險準備以及震時避險和震后疏散等工作。地震避險管理人對地震避險責任人負責，負責地震應(yīng)急避險的具體工作。

5.1.2 含有多個人員密集場所的單位宜成立地震避險指揮機構(gòu)。地震避險指揮機構(gòu)由地震避險責任人、地震避險管理人、部門責任人等組成，具體職責包括：

      a）下達啟動場所避險通知；

      b) 組織實施震時躲避、撤離和震后疏散；

      c) 報告被困人員情況，請求協(xié)助救援，并配合救援隊實施人員搜救等相關(guān)工作；

      d) 接受與傳遞當?shù)厝嗣裾拐鹁葹?zāi)指揮機構(gòu)關(guān)于抗震救災(zāi)的各項指令；

      e) 平時組織實施避險的各項準備工作。

5.2 避險預(yù)案

5.2.1 人員密集場所應(yīng)制定地震避險預(yù)案，或在地震應(yīng)急預(yù)案、突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案中設(shè)立相應(yīng)的部分。

5.2.2 地震避險預(yù)案應(yīng)包括下列內(nèi)容：

      a) 基本概況。場所的性質(zhì)，隸屬關(guān)系，職工人數(shù)，建（構(gòu)）筑物的結(jié)構(gòu)類型、容納人數(shù)及抗震設(shè)防等級，疏散通道、避險緩沖區(qū)、避難場所、疏散場地，避險應(yīng)急物品存放地點，次生災(zāi)害源的類型和位置等基本情況。

      b) 地震避險管理責任制。場所及所屬各部門、崗位的地震避險責任人、管理人的職責及組織指揮機構(gòu)的組成及職責等。

      c) 震時避險方案。根據(jù)地區(qū)的地震背景、場所的具體情況和服務(wù)的人群特點等因素，因地制宜，選擇合適的避險方法，制定避險方案。

      d) 震后疏散方案。根據(jù)疏散人數(shù)及其人員特點和建（構(gòu)）筑物結(jié)構(gòu)的具體情況制定震后疏散方案，包括震后疏散的程序、地點、路線、順序、方式、時機、警報和疏導用語等。

      e) 地震避險準備計劃。包括地震避險宣傳教育與培訓演練，避險設(shè)施、通訊、廣播、照明等準備工作。

5.2.3 參照附錄A和第6章、第7章規(guī)定的原則、方法與要求制定震時避險方案和震后疏散方案。

5.2.4 人員密集場所應(yīng)每年組織對地震避險預(yù)案進行一次評估，并根據(jù)需要及時修訂，修訂時間間隔宜不超過5年。

5.3 宣傳教育與培訓演練

5.3.1 人員密集場所應(yīng)針對本場所的特點對員工進行經(jīng)常性的地震避險教育，并根據(jù)情況采用設(shè)置宣傳欄、發(fā)放宣傳品等不同的方式向公眾普及地震避險知識。

5.3.2 人員密集場所每年至少應(yīng)單獨或結(jié)合其他災(zāi)害，組織員工舉行1次地震避險培訓演練，幫助員工熟悉地震避險預(yù)案、避險設(shè)施、避險物品存放點、地震避險方法及自身職責等。

5.3.3 培訓演練的內(nèi)容應(yīng)包括：

      a）災(zāi)害識別練習。包括地震大小和遠近識別、震感強度識別、警報識別等。

      b) 避險培訓演練。包括避險緩沖區(qū)、疏散通道、疏散路線、出入口位置、疏散場所、避險物品存放點等的識別；震時避險和震后疏散方法和要求與疏導用語應(yīng)用；崗位與責任等。

      c) 應(yīng)對次生災(zāi)害培訓演練。包括熟悉電源、氣源閥門所在位置和斷電、斷氣操作方法、要求，各種滅火和逃生器材的使用方法以及躲避濃煙或烈火傷害的方法和要領(lǐng)。

5.3.4 人員密集場所可在日常工作中，結(jié)合放學、散場等環(huán)節(jié)，模擬撤離和疏散演練。

5.3.5 開展演練時，應(yīng)采取完善的安全措施。

5.4 避險設(shè)施管理

5.4.1 建筑物內(nèi)應(yīng)結(jié)合消防設(shè)施設(shè)置疏散通道，疏散通道應(yīng)符合GB 50016和GB 50099的要求。

5.4.2 建筑物內(nèi)宜根據(jù)實際情況確定或設(shè)置避險緩沖區(qū)。下列區(qū)域可以作為避險緩沖區(qū)：

      a）建筑中抗震性能相對較強的結(jié)構(gòu)單元；

      b）屋頂為輕型結(jié)構(gòu)或網(wǎng)架結(jié)構(gòu)、且無吊燈或天棚等可能因為地震而掉落物件的建筑單元；

      c）經(jīng)專門評估后確定的區(qū)域。

5.4.3 疏散通道、避險緩沖區(qū)可參照消防標志及其設(shè)置要求設(shè)置相應(yīng)的指示標志。

5.4.4 地震避險設(shè)施管理應(yīng)符合下列要求：

      a）確保疏散通道、避險出口的暢通；

      b）在使用和營業(yè)期間，不應(yīng)鎖閉疏散門；

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